爲了(le)解決當前醫(yī)療體系中的諸多問題，中國政府正在實施大(dà)規模醫(yī)療體制改革。2009年4月，國務院出台了(le)新醫(yī)療體制改革方案，并承諾，将在2009年至2011年的三年間新增投入8500億元（1230億美(měi)元）以推進改革。該方案計(jì)劃建立起一個全民醫(yī)療保險體系，至2010年将覆蓋90％的中國人口，同時(shí)重點改進農(nóng)村地區(qū)和(hé)社區(qū)衛生服務中心的建設。

政府将在三年内新建、改造3700所城(chéng)市社區(qū)衛生服務中心和(hé)1.1萬個社區(qū)衛生服務站(zhàn)；在困難地區(qū)新建2400所城(chéng)市社區(qū)衛生服務中心。這(zhè)些(xiē)舉措的目的是将患者從(cóng)城(chéng)市大(dà)型醫(yī)院向更爲便捷的小(xiǎo)型診所分流，緩解大(dà)醫(yī)院人滿爲患和(hé)床位不足的問題，同時(shí)發展醫(yī)療基礎設施以應對(duì)中國人口老(lǎo)齡化的需求。

中央政府将重點放(fàng)在改進中國八億農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療服務方面，這(zhè)些(xiē)農(nóng)村居民很(hěn)難或無法獲得許多基本的醫(yī)療服務和(hé)醫(yī)療保險。新《農(nóng)村合作(zuò)醫(yī)療補償方案》要求，到(dào)2011年，國内各個村鎮必須建立診所，各個縣區(qū)必須建立醫(yī)院。如果方案目标得以實現(xiàn)，全國農(nóng)村地區(qū)在三年内将至少建立起2000家新的縣級醫(yī)院和(hé)29,000家村鎮診所。

這(zhè)些(xiē)改革措施的潛在受惠者之一是中國的醫(yī)療器械行業。醫(yī)療器材調研公司Episcom的分析報(bào)告指出，到(dào)2014年，中國醫(yī)療器材市場總值預計(jì)将達到(dào)280億美(měi)元，是2006年的兩倍以上(shàng)。業内人士認爲，持續增長的原因主要在于，對(duì)高(gāo)端醫(yī)療器械或家用(yòng)醫(yī)療器械購買力的上(shàng)升、以及政府對(duì)于發展農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療設施的重視(shì)。

新法規的影響

在本次改革中，中央政府強調，在增加小(xiǎo)型診所和(hé)一、二級醫(yī)院(少于500個床位的醫(yī)院)的醫(yī)療保健水(shuǐ)平的同時(shí)，也(yě)要降低(dī)相應的成本。

衛生部加強了(le)對(duì)購買高(gāo)價“A類”醫(yī)療器械的控制，這(zhè)類醫(yī)療器械的價格超過了(le)500萬元(約爲71萬美(měi)元)。衛生部指出，此類設備可能(néng)會(huì)使醫(yī)療開(kāi)支大(dà)幅增長。但(dàn)是，政府仍然鼓勵醫(yī)療花(huā)費，并将在2008年至2010年間撥款83億元（12億美(měi)元）用(yòng)于爲農(nóng)村地區(qū)購買X光機、患者監護設備以及超聲波檢測設備。政府還将提供醫(yī)療設備補助，并規定醫(yī)療機構凡使用(yòng)财政性資金(jīn)添置相關設備，必須優先購買國産合格産品。

除了(le)與購買醫(yī)療器械相關的規定之外(wài)，中央政府還在研發方面注入了(le)資金(jīn)。通過最近的刺激方案，中央政府計(jì)劃在醫(yī)療産業的技術研發方面投入628億元（92億美(měi)元）。長久以來(lái)，中國企業在低(dī)端市場競争，外(wài)國企業則占據高(gāo)端市場，但(dàn)是政府對(duì)研發的大(dà)力支持，以及許多中國企業也(yě)在努力發展成爲全球制造商的雄心，正在改變着行業的态勢。

新建的醫(yī)療設施需要配備器械，現(xiàn)有的醫(yī)院需要更新醫(yī)療器械，因爲目前60-70％的硬件設備都是20世紀70、80年代遺留下(xià)來(lái)的。

國内企業正在投資  

國内醫(yī)療器械市場仍然是一個高(gāo)度分散的市場。目前，中國的醫(yī)療器械生産企業約有3000家左右，但(dàn)是大(dà)多規模較小(xiǎo)，市場支配力有限，并且隻有一小(xiǎo)部分拳頭産品。中國醫(yī)藥行業共有62家公司在海外(wài)上(shàng)市，其中隻有四家是醫(yī)療器械企業：在香港上(shàng)市的金(jīn)衛醫(yī)療科技有限公司和(hé)山東威高(gāo)集團醫(yī)用(yòng)高(gāo)分子制品股份有限公司，以及在納斯達克上(shàng)市的邁瑞醫(yī)療國際有限公司和(hé)中國醫(yī)療技術公司。

但(dàn)是，國内制造企業正在投入重金(jīn)以獲得市場份額。北京萬東醫(yī)療裝備股份有限公司是國内最大(dà)的醫(yī)療設備生産企業之一，專門(mén)生産診斷影像設備乃至口腔治療設備，公司的市場營銷經理(lǐ)表示，“市場仍有很(hěn)大(dà)的發展空(kōng)間，盡管有金(jīn)融危機，但(dàn)是我們依舊對(duì)市場前景非常樂觀。”

同時(shí)，他(tā)們正在緻力于開(kāi)發優質設備，其成本可能(néng)比外(wài)國競争廠(chǎng)商低(dī)30％。邁瑞醫(yī)療國際有限公司是中國最大(dà)的醫(yī)療器械生産企業，公司2008年的收入将近5.5億美(měi)元，比上(shàng)年增長36％。邁瑞公司的市場營銷經理(lǐ)徐先生堅信仍有很(hěn)多可拓展的機會(huì)：“我們的公司已在國内市場建立了(le)牢固的基礎，目前正在将目光投向國際市場。最近，我們已經在研發和(hé)銷售方面作(zuò)了(le)大(dà)量投入，以便能(néng)夠把握未來(lái)商機。”

政府采取的改革措施和(hé)國内企業如邁瑞公司的崛起，無不對(duì)外(wài)國企業形成壓力，促使他(tā)們作(zuò)出快(kuài)速響應，以鞏固其在中國市場的地位，但(dàn)是跨國醫(yī)療器械生産企業仍在中國擁有巨大(dà)的發展機會(huì)，因爲他(tā)們目前在技術上(shàng)擁有優勢，同時(shí)，醫(yī)院和(hé)消費者也(yě)更偏向于使用(yòng)外(wài)國産品。

作(zuò)者：深圳市紅芯門控科技有限公司武漢分公司 網絡編輯部